Στο κείμενο αυτό επιχειρείται να συνοψισθεί ο προβληματισμός σχετικά με την αναγκαιότητα και σκοπιμότητα ενίσχυσης του κοινωνικού ρόλου των πρωτοβάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, με έμφαση στα προγράμματα πρόληψης, καθώς και στη λειτουργία ενός αποκεντρωμένου δικτύου υπηρεσιών μέσω του οποίου διασυνδέονται οι επιμέρους δομές και προγράμματα απασχόλησης και κοινωνικής φροντίδας.